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應急管理部發(fā)布《精細化工企業(yè)安全管理規(guī)范》征求意見稿

來源：應急管理部 2024-08-27

導讀：為全面提升精細化工企業(yè)本質安全水平，有效防控重大安全風險，在吸取有關典型事故教訓，認真總結近年來精細化工“四個清零”、高危細分領域專家指導服務和地方監(jiān)管經(jīng)驗基礎上，應急管理部?；O(jiān)管一司組織制定了《精細化工企業(yè)安全管理規(guī)范》（征求意見稿）和編制說明（見附件1）。

精細化工企業(yè)是指以基礎化學工業(yè)生產的初級或次級化學品、生物質材料等為起始原料，進行深加工而制取具有特定功能、特定用途、小批量、多品種、附加值高和技術密集的精細化工產品的工廠。

本規(guī)范由前言、正文和附錄組成。正文部分分為十一個章節(jié)，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、基本要求、工藝技術、設計基礎、總圖布置、工藝設備及單元操作、自動化控制、供配電設施、運行管理，附錄A典型危險化工工藝安全風險管控關鍵要求，附錄B工藝技術安全可靠性論證報告編制提綱。

正文部分。明確了本規(guī)范主要適用于精細化工企業(yè)新建、改建、擴建項目，并對工藝技術、設計基礎、總圖布置、工藝設備及單元操作、自動化控制、供配電設施、運行管理等方面提出安全技術和管理措施要求。其中：

工藝技術章節(jié)，對建設項目工藝技術來源和工藝安全方面提出要求，明確企業(yè)應選擇安全、先進、成熟、可靠的工藝技術，采用自主開發(fā)的工藝技術時應經(jīng)過小試、中試，開展反應安全風險評估和工藝危險性分析，且屬于國內首次使用化工工藝的，應按規(guī)定開展安全可靠性論證；明確企業(yè)應全面識別精細化工工藝過程中涉及的相關原料、輔料、在線物料、中間產物、產品（副產品）、副產物、換熱介質、密封液以及工藝異常產生的物質等物料的危險性，掌握其理化特性、危害程度分級等數(shù)據(jù)，建立化學品相容性矩陣。

設計基礎章節(jié)，明確精細化工建設項目設計單位資質要求、設計前應開展物質熱穩(wěn)定性分析、反應安全風險評估和工藝危險性分析等工作，以及應將這些工作成果融入設計中，提高項目本質安全水平。

總圖布置章節(jié)，明確企業(yè)選址、規(guī)劃布局以及總平面布置要求，與防護目標的安全防護距離要求，以及企業(yè)人員存在場所和危險化學品儲存場所的布置要求。

工藝設備及單元操作章節(jié)，將工藝設備細分為反應、分離/干燥/包裝、儲存、輸送、輔助、共線等設施及單元操作，并提出明確要求。

自動化控制章節(jié)，提出了自動化控制要求，并針對自動化控制儀表及其管理進行了具體規(guī)定。

供配電設施章節(jié)，對精細化工企業(yè)的供電負荷要求進行了規(guī)定，并明確了典型裝置、設施的供電負荷等級；對部分特殊場所的爆炸危險區(qū)域劃分進行了規(guī)定。

運行管理章節(jié)，明確精細化工企業(yè)主要負責人、分管安全負責人和安全管理人員的學歷、專業(yè)要求；對試生產運行、安全管理制度制定和完善、操作規(guī)程及工藝卡片的編制、生產現(xiàn)場化學品存放及人員數(shù)量管控等進行了規(guī)定；對變更管理、特殊作業(yè)管理進行了重點規(guī)定；在異常工況處置和事故應急處置方面也進行了相應的規(guī)定。

附錄部分。附錄A主要是對精細化工行業(yè)中涉及的硝化工藝、氯化工藝、氟化工藝、重氮化工藝、過氧化工藝、格氏反應工藝（含格氏試劑制備）、加氫工藝、光氣及光氣化工藝、聚合工藝、氧化工藝、烷基化工藝、胺基化工藝、磺化工藝、偶氮化工藝等14種典型危險化工工藝，根據(jù)工藝自身特點，針對性地提出安全風險管控關鍵要求。除格氏反應工藝（含格氏試劑制備）外，其余13種工藝均屬于重點監(jiān)管的危險化工工藝，考慮到格氏反應工藝（含格氏試劑制備）放熱、忌水、有反應失控的風險等特點，且為精細化工行業(yè)的常見工藝，對其提出安全風險管控關鍵要求。附錄B具體明確了企業(yè)開展工藝技術安全可靠性論證時，論證報告的編制提綱具體內容，應包括項目概況、自鑒定意見、工藝介紹、工藝技術對比分析、工藝安全分析、主要設備選型、反應安全風險評估結果、應急設施分析等內容，方便企業(yè)規(guī)范編制論證報告。

本標準以規(guī)范精細化工企業(yè)本質安全設計和運行為總體目標，一方面總結提煉精細化工行業(yè)中成熟工程設計經(jīng)驗、先進企業(yè)運行實踐和行業(yè)良好做法，總結精細化工企業(yè)安全生產事故教訓，提出先進、可靠的安全風險防控技術規(guī)定；另一方面系統(tǒng)梳理國家和浙江、山東、江蘇等精細化工大省近年來發(fā)布的針對精細化工企業(yè)的安全監(jiān)管技術要求，凝練總結出本質安全水平提升明顯、可操作性強的安全風險防控技術規(guī)定并針對性地在精細化工中工藝技術、設計基礎、總圖布置、工藝設備、自動化控制、供配電設施、運行管理、信息化等各個環(huán)節(jié)的安全管理中進行明確，充分考慮了先進性、適用性和可操作性原則，適度考慮前瞻技術要求。