“十三五”以來，我國石油和化工行業(yè)實施“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”，綠色低碳發(fā)展理念日益深入，綠色低碳發(fā)展取得了明顯成效，全行業(yè)綠色發(fā)展的水平持續(xù)提升。進入“十四五”，中國石油和化工聯(lián)合會組織編制了《石化產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展指南及2035遠景目標》，確立了“四大戰(zhàn)略”、“五個重點子行業(yè)”、“五大共性領(lǐng)域”的重點任務以及科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、石油化工、化工新材料、現(xiàn)代煤化工、園區(qū)發(fā)展等6個專項規(guī)劃，為我們國家石油和化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的規(guī)劃發(fā)展指引，為我國石油和化工行業(yè)實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”的工作的思路越來越清晰、目標越來越明確、要求越來越具體。
但是，在過去一年里，不少省份出現(xiàn)了對能源和化工項目審批過度嚴格、對已經(jīng)批復/備案/核準的項目重新梳理、對前期手續(xù)辦理完畢但未開工的項目一律叫停或重新評估、甚至一度出現(xiàn)控煤和拉閘限電等嚴重問題，這些問題均對我國石油和化工行業(yè)的健康發(fā)展造成嚴重影響。去年底，中央經(jīng)濟工作會議及時糾正了許多地區(qū)在雙碳等目標方面監(jiān)管的一些急躁冒進、顧此失彼、合成謬誤、“長期目標短期化、系統(tǒng)目標碎片化、持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)”等問題。今年1月24日，習近平總書記在中央政治局第三十六次集體學習時對碳達峰碳中和工作發(fā)表重要講話指出，實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重要戰(zhàn)略決策。習近平總書記的重要講話和中央經(jīng)濟工作會議精神，不僅為我們搞好“雙碳”工作指明了方向，更為我們實現(xiàn)“雙碳”目標規(guī)劃了路徑、統(tǒng)籌了方法、提出了要求，為我們石油和化工行業(yè)“雙碳”工作提供了強有力的戰(zhàn)略指引和方法指南。為此，本案對國家發(fā)改委及相關(guān)部門全面推進我國石油和化工行業(yè)綠色低碳發(fā)展提出建議如下：一是建議國家發(fā)改委全面準確貫徹總書記講話和中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于減碳的精神和決策部署，高質(zhì)量出臺和貫徹執(zhí)行“雙控”和“雙碳”相關(guān)政策。相關(guān)政策要充分貫徹習近平總書記的相關(guān)講話精神：減碳不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。相關(guān)政策中要加強頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國的能源安全，全面融合和支持《石化產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展指南及2035遠景目標》的貫徹落實。二是建議國家發(fā)改委加強對各地貫徹黨中央《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和國務院《2030年前碳達峰行動方案》等要求的監(jiān)督指導，加強對中國石油和化工聯(lián)合會組織編制的《石化產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展指南及2035遠景目標》的貫徹落實，加強對全國石油和化工行業(yè)碳達峰行動的監(jiān)督指導，加強對各省節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實施方案的監(jiān)督指導，防止地方急功近利、急于求成，科學把握好降碳的節(jié)奏和力度，不能搞“碳沖鋒”，也不能搞減碳的不搞齊步走、“一刀切”，“運動式”，層層分解，一分了之，堅決防止“拉閘限電”的局面再度出現(xiàn)。應按照“整體推進、一企一策”的要求，穩(wěn)妥有序推動重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品率先開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，逐步實現(xiàn)物耗、能耗和排放達到世界先進水平。三是建議國家發(fā)改委充分結(jié)合《石化產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展指南及2035遠景目標》，加強對各地區(qū)和各重點企業(yè)按照國家《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）通知》的對標能效標準工作的監(jiān)督指導，監(jiān)督指導石油和化工重點企業(yè)按照最新發(fā)布的《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）》的要求，加快重點產(chǎn)品和重點企業(yè)節(jié)能降碳的改造升級，并關(guān)注正在研究制定的“石化化工行業(yè)碳排放統(tǒng)計核算辦法”，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計核算體系嚴謹?shù)臏y算碳排放量，科學的制定碳達峰的行動方案和時間表。在此基礎上，建議國家發(fā)改委高度關(guān)注碳捕獲、固碳以及二氧化碳資源化利用新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化的新進展，與時俱進地完善石油和化工行業(yè)碳達峰和碳中和的行動方案、路線圖和時間表。
參考資料：https://mp.weixin.qq.com/s/hGR6MQAYFrqOL1hcYHbnyw
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