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兩會(huì) | 恒瑞醫(yī)藥董事長(zhǎng)孫飄揚(yáng):擴(kuò)大藥品專利期限補(bǔ)償效力

來(lái)源:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)      2022-03-07
導(dǎo)讀:全國(guó)人大代表、恒瑞醫(yī)藥董事長(zhǎng)孫飄揚(yáng)在為今年全國(guó)兩會(huì)準(zhǔn)備的建議中提出,2021年6月新修訂的《中華人民共和國(guó)專利法》生效實(shí)施,其中明確了建立藥品專利期限補(bǔ)償制度,但根據(jù)目前出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則和審查指南征求意見稿來(lái)看,對(duì)該期限補(bǔ)償?shù)男Яσ?guī)定過于狹窄,導(dǎo)致創(chuàng)新藥雖然有機(jī)會(huì)獲得專利期限的補(bǔ)償,但其阻止仿制藥或改良性新藥的效果可能大折扣。

3月5日獲悉,全國(guó)人大代表、恒瑞醫(yī)藥董事長(zhǎng)孫飄揚(yáng)在為今年全國(guó)兩會(huì)準(zhǔn)備的建議中提出,2021年6月新修訂的《中華人民共和國(guó)專利法》生效實(shí)施,其中明確了建立藥品專利期限補(bǔ)償制度,但根據(jù)目前出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則和審查指南征求意見稿來(lái)看,對(duì)該期限補(bǔ)償?shù)男Яσ?guī)定過于狹窄,導(dǎo)致創(chuàng)新藥雖然有機(jī)會(huì)獲得專利期限的補(bǔ)償,但其阻止仿制藥或改良性新藥的效果可能大折扣。

《專利法實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》新增第八十五條之六有如下規(guī)定:“藥品專利期限補(bǔ)償期間,該專利的保護(hù)范圍限于國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)上市的新藥,且限于該新藥經(jīng)批準(zhǔn)的適應(yīng)癥。藥品專利期限補(bǔ)償期間的專利權(quán)與藥品專利期限補(bǔ)償前具有相同的權(quán)利和義務(wù)?!?/p>

孫飄揚(yáng)認(rèn)為,該條文中限定的“批準(zhǔn)的適應(yīng)癥”,僅就該一個(gè)條文無(wú)法準(zhǔn)確理解。即使理解為同一上市許可人基于其創(chuàng)新藥所獲批的所有適應(yīng)癥,其他主體也有可能開發(fā)2.4類新藥(新的適應(yīng)癥)來(lái)繞開1類新藥專利延期的限制。

2021年8月,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《專利審查指南修改草案(征求意見稿)》,審查指南作為專利法實(shí)施細(xì)則的下位法,必須依據(jù)實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容來(lái)細(xì)化規(guī)定。孫飄揚(yáng)認(rèn)為從審查指南征求意見稿中規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看,上述“經(jīng)批準(zhǔn)的適應(yīng)癥”一詞的理解,比實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定表面看起來(lái)的更加狹窄,其真實(shí)含義可能是“申請(qǐng)藥品專利期限補(bǔ)償時(shí)所依據(jù)的藥品說(shuō)明書中已經(jīng)批準(zhǔn)的適應(yīng)癥”,而不包括任何后續(xù)獲得批準(zhǔn)的適應(yīng)癥,更不包括除上市許可人以外的其他人以2.4類新藥形式獲得批準(zhǔn)的適應(yīng)癥。

抗癌藥是臨床試驗(yàn)耗時(shí)比較長(zhǎng)的一種藥品種類,特別是對(duì)于一些生存期較長(zhǎng)的腫瘤,需要和已有的標(biāo)準(zhǔn)療法取得生存期方面的優(yōu)勢(shì)數(shù)據(jù),導(dǎo)致臨床試驗(yàn)總時(shí)長(zhǎng)占據(jù)了20年專利期的絕大部分。而由于臨床治療的現(xiàn)狀,同一藥物,用于同一種腫瘤,只是用藥的時(shí)間階段不同,例如早期、晚期,一線、二線、三線用藥,都需要開展各自獨(dú)立的臨床試驗(yàn)來(lái)申報(bào)上市,在新藥第一次批準(zhǔn)后,每完成一個(gè)臨床試驗(yàn)申報(bào)上市,都視為一個(gè)新適應(yīng)癥,即一個(gè)新的2.4類新藥。

“因此,如果首次上市時(shí)專利權(quán)人使用化合物專利來(lái)申請(qǐng)延期,僅能覆蓋當(dāng)時(shí)的適應(yīng)癥,新增2.4適應(yīng)癥需要額外的延期,將導(dǎo)致很多適應(yīng)癥無(wú)法得到相應(yīng)的期限補(bǔ)償,這使得其他主體可以輕易地仿制未獲得延期保護(hù)的那些適應(yīng)癥來(lái)繞開專利期限補(bǔ)償制度,極大地打擊新藥研發(fā)企業(yè)的動(dòng)力?!睂O飄揚(yáng)表示。

因此,他建議:

1、在《專利法實(shí)施細(xì)則》和《專利審查指南》修訂過程中,充分考慮上述情況,允許在中國(guó)進(jìn)行了完整臨床試驗(yàn)的進(jìn)口新藥獲得專利期限補(bǔ)償。

2、增強(qiáng)專利期限補(bǔ)償?shù)男Я?,至少?duì)于首次上市的創(chuàng)新藥,當(dāng)使用化合物專利來(lái)申請(qǐng)期限補(bǔ)償時(shí),其期限補(bǔ)償效力應(yīng)能夠覆蓋該藥品所有的適應(yīng)癥,而不僅限于申請(qǐng)時(shí)已批準(zhǔn)的適應(yīng)癥。


參考資料:https://baijiahao.baidu.com/s?id=1726466580262693030&wfr=spider&for=pc

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