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圖注：全國人大代表、山東步長制藥股份有限公司總裁趙超

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被稱為永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)，是我國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是最具有成長性、最能體現(xiàn)國家科技競爭力的載體之一。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)系國計民生，是建設(shè)健康中國的重要基礎(chǔ)。

正值全國兩會召開之際，全國人大代表、山東步長制藥股份有限公司總裁趙超聚焦于創(chuàng)新藥、中成藥、疫情防控等方面，提出了《關(guān)于進一步優(yōu)化創(chuàng)新土壤建設(shè)醫(yī)藥強國的建議》、《關(guān)于把中醫(yī)藥納入國家傳染病防治體系讓中醫(yī)藥發(fā)揮更大作用的建議》、《關(guān)于做好疫情防控常態(tài)化應(yīng)急演練的建議》等議案。

2021年1至10月，我國醫(yī)藥制藥業(yè)營業(yè)收入為23529.8億元，同比增長22.8%，醫(yī)藥制造業(yè)利潤總額同比增長達到76.7%。在我國醫(yī)藥行業(yè)突飛猛進的同時，也顯現(xiàn)出發(fā)展中的諸多短板。趙超就創(chuàng)新藥亟待機制完善、中醫(yī)藥納入傳染病防治體系、疫情常態(tài)化應(yīng)急演練等問題提出相關(guān)建議。

優(yōu)化創(chuàng)新土壤，建設(shè)醫(yī)藥強國

近年來我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展良好，新藥尤其是“救命藥”上市速度明顯加快，趙超認(rèn)為，我國新藥研發(fā)轉(zhuǎn)化和患者可及性方面，有些問題亟待突破：第一，新藥審批效能仍受制于人員數(shù)量和經(jīng)驗不足；第二，醫(yī)保對醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵引導(dǎo)不足，“做好藥，好回報”的機制仍需完善。

趙超指出，以政策改革推動新藥研發(fā)、臨床試驗、入市全程加速，激發(fā)藥品創(chuàng)新活力，增加創(chuàng)新藥可及性，切實解決人民的醫(yī)療用藥需求，是提升群眾生活質(zhì)量的重要方向。

他建議，首先應(yīng)該引入專家資源支持藥審人員培訓(xùn)，提升藥審整體專業(yè)能力和效能；落實專家咨詢委員會機制，建立境外審評專家咨詢渠道，建立常態(tài)化咨詢渠道。第二，優(yōu)化招采規(guī)則，合理確定醫(yī)保談判價格，在加快清出“低質(zhì)、無效”藥品、進一步促進仿制藥降價的同時，建議考慮藥品實際生產(chǎn)成本，合理確定采購價格。第三，針對創(chuàng)新藥，建議充分考慮藥品所處不同生命周期，給予一定的降價保護，以保護創(chuàng)新積極性；探索藥品準(zhǔn)入由“邀約制”向“申報制”轉(zhuǎn)換，加快創(chuàng)新藥進入醫(yī)保。第四，新藥上市后，企業(yè)無需等待醫(yī)保談判時間窗口即可進行醫(yī)保申請，實現(xiàn)“企業(yè)滾動申請、醫(yī)保滾動評審、目錄時時更新”，使患者盡早用上臨床價值顯著的新藥。

把中醫(yī)藥納入國家傳染病防治體系

近兩年，中醫(yī)藥廣泛參加新冠肺炎治療，深入介入診療全過程，發(fā)揮了前所未有的積極作用，成為抗疫“中國方法”的重要組成部分。數(shù)據(jù)顯示，全國新冠肺炎確診病例中，有74187人使用了中醫(yī)藥，占91.5%，其中湖北省有61449人使用了中醫(yī)藥，占90.6%。臨床療效觀察顯示，中醫(yī)藥總有效率達到了90%以上。

趙超指出，當(dāng)前中醫(yī)藥常規(guī)未納入國家傳染病防治體系，國家也未建立中醫(yī)藥防疫研究體系，全國所有的傳染病醫(yī)院沒有一家是可以收治傳染病的中醫(yī)院和研究傳染病的中醫(yī)研究機構(gòu)。趙超認(rèn)為，在新冠肺炎疫情中，中藥的臨床有效性被證實。因此他建議把中醫(yī)藥納入整個國家傳染病的體系中，讓中醫(yī)常規(guī)參與全程的管理，包括流調(diào)、監(jiān)測、決策、規(guī)劃、防治和研究，是一個系統(tǒng)的過程。

具體來說，趙超建議出臺《關(guān)于進一步推動中西醫(yī)并重的指導(dǎo)原則和實施辦法》，以法規(guī)的形式，確定各級政府對中醫(yī)藥經(jīng)費占衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的比例，確保中醫(yī)藥財政經(jīng)費投入到位，特別是要加大對基層社區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)；在全國遴選并重點建設(shè)中醫(yī)藥防治傳染病臨床定點醫(yī)療機構(gòu)，國家給予重點支持；建立中醫(yī)藥傳染病研究體系；同時優(yōu)化中醫(yī)藥防治傳染病的工作預(yù)案，建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)決策機制和專家咨詢機制。

做好疫情防控常態(tài)化應(yīng)急演練

2020年新型冠狀病毒爆發(fā)以來，我國疫情防控形勢持續(xù)向好。但是從此次西安爆發(fā)疫情來看，也爆發(fā)出管理不嚴(yán)、組織混亂、缺乏基本防疫常識等諸多問題。

比如，在居民生活用品保障方面，小區(qū)不得出入，買菜等生活必需品成了難題。線上買菜成為“及時雨”，但各大平臺配送訂單數(shù)量劇增，商業(yè)平臺會出現(xiàn)“搶”不到菜現(xiàn)象。有的APP顯示超出三環(huán)不在配送范圍。另一方面，市場供應(yīng)充足，全國各地支援物資卻無法送達居民手里。

醫(yī)療方面，一些透析、產(chǎn)婦等重急患者由于疫情防控、道路管控、小區(qū)醫(yī)院封閉等原因無法及時就醫(yī)。

趙超建議，應(yīng)該健全醫(yī)療機構(gòu)保障機制。首先，明確核酸檢測流程，各地應(yīng)以區(qū)域為單位定時開展緊急核酸檢測演練。第二，設(shè)置保障民生的可行性緊急預(yù)案。針對特殊病患群體，醫(yī)院應(yīng)迅速反應(yīng)，保障患者需求和安全。生活供應(yīng)方面，應(yīng)建立一套從上而下的分配體系，打通運輸和分配方案，通過“點對點”模式，為封控居民送菜上門，解決菜籃子問題。第三，做好常態(tài)化防疫人員培訓(xùn)及儲備工作。面對全體醫(yī)療系統(tǒng)及在校師生，廣泛招募志愿者，提前進行多批次培訓(xùn)并考核，確保在疫情來臨時“召能應(yīng)，應(yīng)能戰(zhàn)”。第四，進一步強化落實醫(yī)護人員及志愿者保障、激勵機制。要根據(jù)醫(yī)護人員及志愿者工作風(fēng)險等級提供必要的合規(guī)防護措施和用品，特別是對于女性人員，要更加考慮到生理需求做好需求供應(yīng)。

參考資料：https://www.chinatimes.net.cn/article/114899.html