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2月15日，應(yīng)急管理部舉行2月例行新聞發(fā)布會。會上，應(yīng)急管理部?；O(jiān)管一司司長孫廣宇介紹，經(jīng)各方共同努力，全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。2021年，全國共發(fā)生化工事故122起、死亡150人，同比減少22起、28人，分別下降15.3%和15.7%，比2019年減少42起、124人，分別下降25.6%和45.3%。較大事故起數(shù)首次降至個位數(shù)，已連續(xù)30多個月未發(fā)生重特大事故，創(chuàng)造了有統(tǒng)計(jì)記錄以來的最長間隔期。

發(fā)布會上孫廣宇介紹，我國化工行業(yè)發(fā)展迅速，從2010年起已成為世界第一化工大國，目前化工產(chǎn)值占世界總產(chǎn)值的40%以上。化工生產(chǎn)過程復(fù)雜，反應(yīng)條件苛刻，涉及的危險化學(xué)品易燃易爆、有毒有害，安全風(fēng)險高，一旦管控不到位、發(fā)生事故容易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重沖擊人民群眾的安全感、幸福感。

危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作全面加強(qiáng)

《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》出臺兩年來，應(yīng)急管理部將防范化解危險化學(xué)品安全風(fēng)險作為重中之重，深入開展危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動，聚焦“一防三提升”(防控重大安全風(fēng)險，提升本質(zhì)安全水平、技能素質(zhì)水平、信息化智能化管控水平)，持續(xù)發(fā)力、攻堅(jiān)克難，不斷提升危險化學(xué)品安全生產(chǎn)水平。

一是堅(jiān)決防控重大安全風(fēng)險。對全國2.3萬處危險化學(xué)品重大危險源全面實(shí)行安全包保、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警和每年2次全覆蓋督導(dǎo)檢查，對有人值守石油天然氣海上平臺和大型油氣儲存基地逐一開展深度排查評估，構(gòu)建起常態(tài)化安全管控體系；逐一開展涉及硝酸銨、硝化、光氣等高危企業(yè)專項(xiàng)整治，規(guī)范加強(qiáng)安全管理；推動精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)風(fēng)險評估、自動化改造、人員密集場所搬遷、重點(diǎn)人員資質(zhì)能力達(dá)標(biāo)“四個清零”；實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險專項(xiàng)整治，加強(qiáng)新建項(xiàng)目安全風(fēng)險防控，堅(jiān)決避免重蹈類似江蘇響水“3·21”事故的覆轍。

二是全面提升本質(zhì)安全水平。推動各地區(qū)認(rèn)定公布601個化工園區(qū)，并且進(jìn)行“一園一策”整治提升，加快實(shí)現(xiàn)集中布局、集群發(fā)展、降低安全風(fēng)險等級的“兩集一低”目標(biāo)；深化危險化學(xué)品企業(yè)安全分類整治，淘汰退出或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓754家，改造提升4780家；整治非法違法“小化工”2769家，會同工信部推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)1132家生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造；對53個危險化學(xué)品重點(diǎn)縣開展6輪專家指導(dǎo)服務(wù)。

三是持續(xù)提升技能素質(zhì)水平。推動1.7萬家企業(yè)、55.3萬專職安全管理人員完成安全資質(zhì)對標(biāo)；遴選化工安全學(xué)歷提升院校305所，7.5萬人參加提升；組織開展企業(yè)安全培訓(xùn)空間和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，496家企業(yè)、148個化工園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)；會同人力資源社會保障部啟動工傷事故預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。

四是加快提升信息化智能化水平。完成危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)并持續(xù)深化應(yīng)用，推動安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上和線下措施有機(jī)融合，提升質(zhì)效；穩(wěn)步推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)，開辟了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能危險化學(xué)品安全的新路徑。

危險化學(xué)品項(xiàng)目加速向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移

近年來，危險化學(xué)品項(xiàng)目正由江蘇、浙江等東部沿海地區(qū)，加速向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是江蘇響水“3·21”事故發(fā)生后，轉(zhuǎn)移進(jìn)程進(jìn)一步加快。與此同時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地區(qū)事故呈上升趨勢，應(yīng)急管理部專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在中西部和東北地區(qū)承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的主要省份中，2019年以來新增轉(zhuǎn)移項(xiàng)目632個，轉(zhuǎn)移項(xiàng)目中高危工藝占比大、部分項(xiàng)目本質(zhì)安全水平低，而承接地統(tǒng)籌發(fā)展和安全不夠，在安全基礎(chǔ)、監(jiān)管能力、人員專業(yè)素質(zhì)等方面不相匹配的情況下，盲目承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，按照危險化學(xué)品項(xiàng)目2至3年的建設(shè)周期，今年預(yù)計(jì)有470多個項(xiàng)目集中投產(chǎn)，如果風(fēng)險管控不到位，很可能進(jìn)入事故的多發(fā)易發(fā)期。

應(yīng)急管理部今年將在承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的中西部和東北地區(qū)21個省份，開展為期一年的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)從三個方面把好安全關(guān)：

一是管住增量。推動承接化工園區(qū)制定總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，加快建立完善項(xiàng)目準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)把增量準(zhǔn)入門檻，確保項(xiàng)目“優(yōu)生”。

二是治理存量。部署省級層面統(tǒng)籌，實(shí)施承接地現(xiàn)有項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)診斷，逐一評估精細(xì)化工企業(yè)整治任務(wù)“四個清零”情況，優(yōu)勝劣汰，全面提升本質(zhì)安全水平。

三是提升園區(qū)。加快推進(jìn)承接地化工園區(qū)安全風(fēng)險評估復(fù)核和“一園一策”整治提升，確保今年底前化工園區(qū)全部達(dá)到一般或較低安全風(fēng)險等級。

目前，應(yīng)急管理部篩選確定了50個重點(diǎn)縣（園區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，示范帶動其他地區(qū)全面展開、深入推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成專項(xiàng)整治任務(wù)。