對十三屆全國人大四次會議第4200號建議的答復

教高建議〔2021〕88號

　　您提出的“關(guān)于加快完善我國高等教育評價體系的建議”收悉，現(xiàn)答復如下：

　　教育部高度重視教育評價改革工作，在扎實推進本科教育教學審核評估、學位授權(quán)點合格評估、“雙一流”建設(shè)成效評價等工作的基礎(chǔ)上，把深化教育評價改革作為重點攻堅任務，堅持以評價改革為牽引，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。

　　一、研制出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》

　　為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，切實破除“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，教育部會同有關(guān)部門研制出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》，并于2020年9月以中共中央、國務院名義印發(fā)。

　　《總體方案》將改進高等學校評價列為重點任務，明確提出“推進高校分類評價，引導不同類型高校科學定位，辦出特色和水平”，并部署了8項具體任務，即“改進本科教育教學評估，突出思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢特色專業(yè)、學位論文（畢業(yè)設(shè)計）指導、學生管理與服務、學生參加社會實踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等。改進學科評估，強化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎項數(shù)等數(shù)量指標，突出學科特色、質(zhì)量和貢獻，糾正片面以學術(shù)頭銜評價學術(shù)水平的做法，教師成果嚴格按署名單位認定、不隨人走。探索建立應用型本科評價標準，突出培養(yǎng)相應專業(yè)能力和實踐應用能力。制定‘雙一流’建設(shè)成效評價辦法，突出培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、主動服務國家需求，引導高校爭創(chuàng)世界一流。改進師范院校評價，把辦好師范教育作為第一職責，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標。改進高校經(jīng)費使用績效評價，引導高校加大對教育教學、基礎(chǔ)研究的支持力度。改進高校國際交流合作評價，促進提升校際交流、來華留學、合作辦學、海外人才引進等工作質(zhì)量。探索開展高校服務全民終身學習情況評價，促進學習型社會建設(shè)”。

　　二、深入開展本科教育教學審核評估

　　2021年1月，教育部印發(fā)《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》，新一輪審核評估工作具有以下特點：一是在評估導向上，強調(diào)以立德樹人為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建“三全育人”格局。二是在評估目標上，強調(diào)以推進本科教育教學改革為主線，落實“以本為本”“四個回歸”，破除“五唯”頑瘴痼疾。三是強調(diào)以評估分類引導高校科學定位，提供兩類四種“評估套餐”供高校自主選擇，以評定向，促進高校改革發(fā)展。四是建立校內(nèi)外綜合評價體系，彈性增設(shè)定量指標。五是采取線上與線下結(jié)合等方式，做全做深線上評估，做準做實入校評估。六是建立“回頭看”督導復查機制，讓審核評估工作“硬起來”。新一輪審核評估將于2025年前完成，目前正部署有關(guān)高校開展評估試點工作。

　　三、扎實開展學位授權(quán)點合格評估

　　2014年，國務院學位委員會、教育部印發(fā)《關(guān)于加強學位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》，提出“建立學位授權(quán)點合格評估制度”。這是我國學位授權(quán)審核制度和研究生培養(yǎng)管理制度的重要組成部分，打破學位授權(quán)“終身制”，突出底線要求，強調(diào)過程管理，是學位授予單位保障研究生教育質(zhì)量、推進學科建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。

　　新增學位授權(quán)點獲得學位授權(quán)滿3年后，應當接受專項合格評估。周期性合格評估每6年進行一輪次，獲得學位授權(quán)滿6年的學位授權(quán)點和專項合格評估結(jié)果達到合格的學位授權(quán)點，均應當接受周期性合格評估。周期性合格評估以6年為一個周期，前5年為學位授予單位自我評估，第6年為教育行政部門抽評。評估標準主要分為學位授權(quán)點基本條件和人才培養(yǎng)兩方面，以人才培養(yǎng)為重點，各省級學位委員會、學科評議組、教指委根據(jù)《學位授權(quán)點抽評要素》，切實把握本學科發(fā)展和人才培養(yǎng)的規(guī)律，分別確定評估的具體內(nèi)容和評估標準，體現(xiàn)學科特色。截至2020年底，已開展6次專項合格評估、1次周期性合格評估。

　　四、穩(wěn)步推進“雙一流”建設(shè)成效評價

　　2021年3月，教育部會同財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《“雙一流”建設(shè)成效評價辦法（試行）》（教研〔2020〕13號）。成效評價將“破五唯”要求貫穿全方位、全過程和各方面，引導建設(shè)高校堅持正確辦學方向、堅持立德樹人根本任務、堅持內(nèi)涵式發(fā)展，充分體現(xiàn)“改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”的改革導向。一是設(shè)置前置性維度，將“加強黨的領(lǐng)導與治理體系改革成效”評價貫穿大學整體建設(shè)和學科建設(shè)評價，作為中國特色社會主義大學建設(shè)本質(zhì)要求的統(tǒng)領(lǐng)性和決定性評價。二是將立德樹人成效作為根本考察標準，以人才培養(yǎng)過程、結(jié)果及影響為評價對象，突出培養(yǎng)一流人才，綜合考察建設(shè)高校思政課程、課程思政、教學投入與改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量以及德智體美勞全面發(fā)展等方面的建設(shè)舉措與成效。三是突出質(zhì)量、服務和貢獻，引導內(nèi)涵式發(fā)展，堅決破除“五唯”的頑瘴痼疾，摒棄數(shù)論文、數(shù)帽子的做法，避免簡單以條件、數(shù)量、排名作為評價指標。四是開展多元多維多主體評價。堅持評價視角多元、評價內(nèi)容多維，統(tǒng)籌自我評價、專家評價、第三方評價，按不同評價方面、不同學校和學科類型，重點考察高校及學科的整體發(fā)展水平、成長提升程度和可持續(xù)發(fā)展能力，多角度呈現(xiàn)高校建設(shè)成效。目前，教育部正在會同財政部、國家發(fā)展改革委推進首輪“雙一流”建設(shè)成效評價工作。

　　您提出的意見建議很有針對性、建設(shè)性、啟發(fā)性，教育部將在后續(xù)工作中進行研究吸收。目前，教育部正穩(wěn)步推進《深化新時代教育評價改革總體方案》的貫徹落實工作，下一步將會同有關(guān)單位，繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于抓好深化新時代教育評價改革總體方案落實落地的重要指示精神，推動相關(guān)配套政策文件出臺實施，指導各地各有關(guān)高校抓好《總體方案》的落實落地，持續(xù)推動構(gòu)建科學的教育評價體系。

　　感謝您對高等教育事業(yè)的關(guān)心和支持！

教育部

2021年8月24日