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2018年以來，山東全省上下按照“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的總體部署，真抓實(shí)干、聚力攻堅(jiān)，山東經(jīng)濟(jì)從質(zhì)量結(jié)構(gòu)，到體制機(jī)制，到發(fā)展環(huán)境，正在發(fā)生脫胎換骨的系統(tǒng)重塑。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重三年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，今年上半年達(dá)到44.4%;服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由2017年的57.6%提高到2019年的78.2%。二是“四新”經(jīng)濟(jì)加速成長?！八男隆苯?jīng)濟(jì)增加值占比由2017年的21.7%提高到2019年的28%，今年占比將超過30%。三是創(chuàng)新能力明顯提升。2019年P(guān)CT國際專利申請(qǐng)量2329件，是2017年的1.32倍;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量三年翻了一番多，達(dá)到1.1萬家。四是市場主體活力迸發(fā)。2019年全省市場主體突破1000萬戶，三年來增長46%;今年上半年，在疫情嚴(yán)重沖擊下，新登記企業(yè)38.9萬戶，其中私營企業(yè)32萬戶，分別增長14.5%和21.1%。這一系列重大變化充分表明，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換強(qiáng)勢推進(jìn)，成效初步顯現(xiàn)。之所以有這樣的突破發(fā)展，根本在于我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“走在前列、全面開創(chuàng)”的總要求，深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)九大改革攻堅(jiān)，以改革創(chuàng)新的思路和工程化推進(jìn)的辦法，探索形成了具有山東特色的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之路。

一、“三個(gè)堅(jiān)決”縱深推進(jìn)，新動(dòng)能擔(dān)綱挑梁的態(tài)勢加快形成。

堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，2018年以來，累計(jì)治理“散亂污”企業(yè)超過11萬家，關(guān)?；どa(chǎn)倉儲(chǔ)企業(yè)1500多家，化工園區(qū)從近200家壓減到84家。2019年全省壓減生鐵產(chǎn)能465萬噸、粗鋼923萬噸，提前一年完成“十三五”壓減任務(wù)。今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)壓減煤炭消費(fèi)2748萬噸、焦化產(chǎn)能1396萬噸。落后產(chǎn)能的出清為新動(dòng)能加快成長騰出了寶貴空間。堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，重大產(chǎn)業(yè)布局加快調(diào)整，世界高端鋁業(yè)基地、日照精品鋼鐵基地、山東重工商用車生產(chǎn)基地等重大項(xiàng)目落地實(shí)施，全省石化、冶金、鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。加快推進(jìn)萬項(xiàng)技改、萬企轉(zhuǎn)型，今年上半年實(shí)施技改項(xiàng)目5511個(gè)，技改投資增長7.9%，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中生新”。堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能，高端裝備制造、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等一批新增長點(diǎn)快速崛起，云課堂、遠(yuǎn)程醫(yī)療、虛擬會(huì)務(wù)等新模式蓬勃興起，今年上半年，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到47.6%，同比提高6.8個(gè)百分點(diǎn);其中互聯(lián)網(wǎng)、商務(wù)和科技服務(wù)投資增長61.1%。加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和應(yīng)用場景推進(jìn)力度，建設(shè)運(yùn)營海爾卡奧斯、浪潮云洲兩個(gè)國家級(jí)“雙跨”平臺(tái)，占全國的20%，“上云用云”企業(yè)超過14萬家。通過“三個(gè)堅(jiān)決”，淘汰了落后，提升了優(yōu)勢，培育了“新枝”，引來了“俊鳥、靚鳥”，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蝶變、浴火重生。

二、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)加快壯大，產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四梁八柱”逐步夯實(shí)。

狠抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育，聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，建立“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”推進(jìn)機(jī)制，首批認(rèn)定45個(gè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，一年來45個(gè)集群總銷售收入同比增長9.3%;7個(gè)集群入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國首位，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集聚化、高端化發(fā)展。狠抓龍頭企業(yè)培育，聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“領(lǐng)航型”企業(yè)培育計(jì)劃，甄選60家領(lǐng)軍企業(yè)，集中政策資源，給予重點(diǎn)培育支持，骨干龍頭企業(yè)快速成長。2016年底，我省還沒有1家市值過千億元的上市公司，到今年已有7家;在去年新增18家上市公司的基礎(chǔ)上，今年上半年又新增6家，總量達(dá)到216家。狠抓優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，加大建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈力度，研究謀劃了培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支持政策，扎實(shí)實(shí)施裝備制造、信息技術(shù)等22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，逐步形成“參天大樹”與“灌木叢”共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過上述舉措，山東“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)特別是高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速，2019年新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、高端化工、現(xiàn)代金融5大產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到14%左右。今年上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速持續(xù)好于規(guī)模以上工業(yè)，集成電路、光電子器件制造業(yè)增加值分別增長28.7%和19.5%。

三、改革攻堅(jiān)持續(xù)加力，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力引擎更加強(qiáng)勁。

堅(jiān)持以深化改革破解體制機(jī)制約束，緊扣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)混改、投資審批制度、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成制度創(chuàng)新、流程再造成果70多個(gè)，近三年累計(jì)削減省級(jí)行政事項(xiàng)4000多項(xiàng)，全面推開“一網(wǎng)受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”，“掌上辦”服務(wù)事項(xiàng)突破2000個(gè)，全省營商環(huán)境大幅改善。頒布實(shí)施《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》，這是國內(nèi)首部以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的省級(jí)立法，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化。通過綜試區(qū)建設(shè)國家評(píng)估，積極爭取國家賦予42項(xiàng)重大支持政策，目前已落實(shí)28項(xiàng)。堅(jiān)持以擴(kuò)大開放拓展發(fā)展空間，國家戰(zhàn)略平臺(tái)集聚效應(yīng)明顯加速，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸引注冊(cè)企業(yè)2.2萬家，上合示范區(qū)現(xiàn)代貿(mào)易、區(qū)域物流、雙向投資合作和商旅文交流發(fā)展“四個(gè)中心”建設(shè)已見雛形，實(shí)施“一帶一路”重大對(duì)外合作項(xiàng)目153個(gè)、完成投資1100億元，獲批設(shè)立中日(青島)地方發(fā)展示范區(qū)，成功舉辦儒商大會(huì)、“日本—山東產(chǎn)業(yè)合作交流會(huì)”、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等一系列重大活動(dòng)，2019年新設(shè)外商投資企業(yè)突破2000家，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目62個(gè)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,首批4家山東省實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)布局，設(shè)立山東高等技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、能源研究院等機(jī)制更加靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，近三年實(shí)施600多項(xiàng)重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和重大科技創(chuàng)新工程。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)，2019年國家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到189家，位居全國第一;今年上半年，新入庫高科技型中小企業(yè)達(dá)到1.2萬家，是去年全年的1.25倍。堅(jiān)持以“三核引領(lǐng)”優(yōu)化發(fā)展布局，省市一體化推進(jìn)濟(jì)南加快發(fā)展，制定濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)總體方案，支持青島、煙臺(tái)集中力量打造軌道交通、智能家電、海工裝備等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;啟動(dòng)濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，滾動(dòng)推出104.3平方公里產(chǎn)業(yè)凈地，面向全球精準(zhǔn)招商。2019年，三市生產(chǎn)總值占全省比重達(dá)到40.6%。