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一、針對園區(qū)屬性，科學構建賽迪三力模型

賽迪三力模型能夠從3個層次6大維度13項指標對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合競爭力進行評估，具備全面性、客觀性、準確性和權威性。其中，內(nèi)驅(qū)動力是園區(qū)發(fā)展最為核心的源動力，主要通過集聚效果、要素支撐、科創(chuàng)能力三個維度進行評估；外驅(qū)動力是園區(qū)發(fā)展的外來刺激因子，主要涉及區(qū)位交通、周邊環(huán)境兩個維度；擴容潛力主要評估園區(qū)內(nèi)的企業(yè)飽和度，是園區(qū)未來空間擴展能力的直接體現(xiàn)。

表1 賽迪“三力”評估模型

二、主子榜單結合，全維評估園區(qū)發(fā)展水平

《2020生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強榜》設計了“1+3”榜單體系，即1個主榜單、3組子榜單（詳細榜單見附件）。主榜單對所有國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行綜合評估，評選出2020年在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域的百強園區(qū)，3組子榜單分別就外驅(qū)動力、內(nèi)驅(qū)動力和擴容潛力三個維度，對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)在某個領域的表現(xiàn)進行評估。

整體來看，我國生物醫(yī)藥百強園區(qū)區(qū)域分布不均衡，差距懸殊。東部地區(qū)占生物醫(yī)藥百強園區(qū)60席，中部地區(qū)占17席，西部地區(qū)占15席，東北地區(qū)占8席。江蘇、山東和廣東三省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設效果遙遙領先，有40個園區(qū)入選生物醫(yī)藥百強園區(qū)榜單。與新生代園區(qū)相比，老牌園區(qū)仍占絕對優(yōu)勢。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強榜中，老牌園區(qū)占62席，包攬前十。新生代園區(qū)僅占38席，排名均較靠后。主要原因在于，老牌園區(qū)起步早，資源集聚完善，在生物醫(yī)藥企業(yè)招引過程中更具備先發(fā)優(yōu)勢。

內(nèi)驅(qū)動力層面，國內(nèi)園區(qū)普遍具備較好的科創(chuàng)投入能力，但科創(chuàng)成果產(chǎn)出區(qū)域分布極不均衡。各園區(qū)科創(chuàng)資源投入力度與自身綜合實力排名呈正比，充分說明創(chuàng)新對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展至關重要。雖然總體科創(chuàng)投入并不算低，但從科創(chuàng)成果產(chǎn)出來看，國內(nèi)絕大多數(shù)生物醫(yī)藥園區(qū)仍處于較低水平。2019年，全國批準國產(chǎn)1類新藥10個（品規(guī)），相關企業(yè)全部集中在連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、上海張江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和中關村科技園區(qū)三個園區(qū)。其中江蘇省園區(qū)涉及的品類有8個，占全國的72.7%。獲批創(chuàng)新藥的企業(yè)主要集聚在長三角地區(qū)，呈高度集中態(tài)勢。

外驅(qū)動力層面，新生代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)在區(qū)位交通、生存壓力方面更具優(yōu)勢，具備趕超老牌園區(qū)的發(fā)展?jié)摿?/span>。交通區(qū)位方面，通過對各大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)到機場距離、到火車站距離進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)新生代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于規(guī)劃時間比較晚，對區(qū)位交通因素考慮更為周全。交通優(yōu)勢前10名的園區(qū)，均為新生代園區(qū)，綜合排名較為靠后。生存壓力方面，雖然排名靠前的老牌園區(qū)所在城市能級更高，生活配套更完善，但同時人才競爭也更激烈、生活成本也更高。以房價收入比作為評估指標，發(fā)現(xiàn)新生代園區(qū)周邊生存壓力遠小于老牌園區(qū)。

擴容潛力層面，國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體的空間擴容表現(xiàn)不盡人意。一方面，中關村科技園區(qū)、上海張江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園等引領中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老牌園區(qū)，現(xiàn)有面積較少，承載企業(yè)較多，普遍面臨擴容潛力不足的問題。以上海張江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為例，單個企業(yè)空間面積僅有0.0038平方公里，遠低于1.13平方公里的平均水平。另一方面，許多新規(guī)劃生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新生代園區(qū)，規(guī)劃面積較大，但受限于在行業(yè)內(nèi)的吸引力，無法有效吸引企業(yè)入駐，導致存在大量閑置空間，打造自身載體特色、提升產(chǎn)業(yè)招商能力，是這些園區(qū)未來要重點彌補的短板。

三、結合經(jīng)典案例，探索總結園區(qū)發(fā)展路徑

《2020生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強榜》選取中關村科技園區(qū)、上海張江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、武漢東湖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和泰州醫(yī)藥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點研究案例，總結其發(fā)展特點，探索未來生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展路徑。

綜合來看，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的園區(qū)一般具備高度重視科技創(chuàng)新、持續(xù)升級配套服務、主張資源開放鏈接等幾個方面的特質(zhì)。比如，武漢東湖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的武漢光谷生物城，在科技創(chuàng)新層面通過在研發(fā)、管理和投資方面提供良好的發(fā)展環(huán)境和支持政策，激活政府、企業(yè)、高校、平臺等各主體要素，推動政企校研齊心協(xié)力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新；在配套服務層面，整合藥監(jiān)局、醫(yī)療器械檢測中心、食品藥品監(jiān)督檢驗中心等行政審批及服務機構，實現(xiàn)就地辦理、“一站式”新藥檢驗、檢測和申報業(yè)務，打造生物技術研究院儀器共享中心等40個研發(fā)服務平臺、2個GLP安全評價服務平臺、生物藥物CMO基地等5個中試生產(chǎn)平臺、同濟醫(yī)院光谷院區(qū)等多家三甲醫(yī)院、中國醫(yī)藥集團華中物流中心等四大物流平臺，不斷完善園區(qū)功能配套服務能力；在資源鏈接層面，除了縱橫打通產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，通過政策資金保障，以武漢光谷生命健康產(chǎn)業(yè)母基金為主導、各類社會投資機構為輔助，通過項目投資來達到串聯(lián)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各類資源要素的目的。

四、直擊行業(yè)痛點，預測提出園區(qū)發(fā)展建議

國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前存在六大痛點：基礎研究薄弱、創(chuàng)新能力不足、失敗風險較大、審批流程繁瑣、合作共享屏障多和市場推廣效率低，率先突破行業(yè)痛點的園區(qū)將實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的引領發(fā)展。

《2020生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強榜》認為圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造開放、創(chuàng)新、高效的生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系，是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來應對產(chǎn)業(yè)痛點的必然選擇。一是未來園區(qū)將成為各類要素自由鏈接的開放樞紐。政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、服務鏈通過園區(qū)搭建的開放平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置與高效運轉(zhuǎn)。二是創(chuàng)新將成為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營內(nèi)核。創(chuàng)新是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)突破的根本動力，園區(qū)作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，只有具備完善的研發(fā)創(chuàng)新體系才能獲得更多生物醫(yī)藥企業(yè)的青睞。三是以高效為特征的產(chǎn)業(yè)配套服務對刺激企業(yè)積極性具有顯著效果。對醫(yī)藥、醫(yī)療器械研發(fā)制造企業(yè)而言，高效的審評審批流程意味著更多的市場先機。未來新一代信息技術、服務模式創(chuàng)新將成為園區(qū)改善自身配套服務水平的主要路徑。

附件：

主榜單 2020生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強榜

子榜單1 內(nèi)驅(qū)動力

子榜單2 外驅(qū)動力

子榜單3 擴容潛力