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停產的蘇北化工企業(yè)，不得自行復產，而且實行一企一策，政府的審核進度，不僅決定著涉事化工企業(yè)命運，也牽動著國內同行的下一步發(fā)展。在此背景下，證券時報前往豐山集團的所在地——江蘇鹽城市大豐區(qū)化工園，對當地化工企業(yè)的現狀進行一番探訪。

帶傷前行

距離響水3·21爆炸事件8個月后，華豐工業(yè)園仍處于警戒狀態(tài)，駛入園區(qū)的車輛，需要登記才能放行。

緊鄰東海的華豐工業(yè)園，與鹽城市區(qū)相距70公里。公開信息顯示，該園區(qū)規(guī)劃面積11.6平方公里，現有各類企業(yè)28家，其中化工生產企業(yè)22家，園區(qū)配套企業(yè)3家(污水處理廠1家，熱電廠1家，工業(yè)用水企業(yè)1家)，非化工企業(yè)3家，基本形成了農藥化工、精細化工、醫(yī)藥、化纖和皮革制品生產為主的產業(yè)。

華豐工業(yè)園與響水化工園同屬于鹽城市。前者位于鹽城市大豐區(qū)，后者位于鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)。響水3·21爆炸后，鹽城市委在4月4日決定徹底關閉響水化工園區(qū)，華豐工業(yè)園也一起進入停擺狀態(tài)。

不過，在外界的質疑聲中，蘇北化工園區(qū)的大整治出現了轉折。今年8月，今年鹽城市化工生產安全環(huán)保整治提升領導小組辦公室發(fā)布了《關于印發(fā)鹽城市停產整治化工生產企業(yè)復產工作流程的通知》（以下簡稱“鹽化治辦〔2019〕5號文件”）； 9月，江蘇省化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升領導小組正式出臺蘇化治(2019)4號文件《關于規(guī)范停產整改化工企業(yè)復產工作的意見》（以下簡稱“蘇化治(2019)4號文件”）。

兩份政府文件的發(fā)布，讓蘇北化工園區(qū)的停產企業(yè)看到了復產的希望。自9月以來，大豐區(qū)政府官網也陸續(xù)公示了一些化工企業(yè)擬申請市級復產復核的公示。

雖說鹽化治辦〔2019〕5號文件下發(fā)已經三月有余，但當記者置身華豐工業(yè)園內，感覺園區(qū)顯得較為冷清，街道上幾乎看不到車輛和行人，所有化工廠都大門緊閉。只有走近大門口門衛(wèi)室才會發(fā)現，安靜的工廠還有安保人員留守。

化工廠的大門口，也是煙民們小憩的場所。一家化工企業(yè)員工對記者稱，“現在只有豐山集團部分生產線復產了，園區(qū)其他公示過的企業(yè)，都還在復產的路上。既然政府允許一家企業(yè)重新復產了，其他企業(yè)后面也會慢慢開起來。比如，兄弟科技和輝豐股份在園區(qū)的工廠，現在都處在停產檢修中，等待驗收。”

與工人們的閑聊之中，自然會談到8個月前的響水3·21爆炸事件。但安全事故在這里的工人們看來，已經見怪不怪：“大小化工廠，出事很正常！像這里化工廠，今年在停產整改期間，至少有兩起安全事故涉及到上市公司”。

“就在前不久，有一家上市公司出現安全事故，據說有員工從污水池掉下去。以前那個污水池有防護欄，后面把防護欄撤掉了，工人上夜班的時候不小心掉下去了。有人說已經墜亡，也有人說還趟在鹽城市醫(yī)院。而且前幾天，這家上市公司的工廠，又發(fā)生了硫起火事故。具體情況不太清楚，但這些事大家都知道”。

針對上述工人們的說法，記者向涉事的上市公司求證，該公司對此較為謹慎，要求記者發(fā)正式的采訪提綱。不過，截至發(fā)稿，記者發(fā)出采訪提綱已經數天，但仍未收到回復。

大豐區(qū)人民政府官網，公布著與一起與上述所言的上市公司無關的安全事情。今年7月23日，江蘇海興化工有限公司220kV總降變電站35kV區(qū)域1M段PT及消弧柜清灰作業(yè)過程中，發(fā)生一起生產安全事故，造成2人死亡。

江蘇海興化工有限公司與華豐工業(yè)園一樣，同屬于鹽城市大豐區(qū)大豐港經濟開發(fā)區(qū)。江蘇海興化工有限公司隸屬于山東博匯集團。大豐港經濟開發(fā)區(qū)，是山東博匯集團的對外投資的重要基地，除了海興化工，還包括江蘇博匯造紙廠、江蘇海力化工有限公司、江蘇海華環(huán)保工程有限公司等。

安全事故是否會影響到涉事企業(yè)的最終復產，外界不得而知。11月10日，大豐區(qū)人民政府官網顯示，江蘇海興化工有限公司、江蘇海力化工有限公司兩家公司的復產申請通過了港區(qū)初審、區(qū)級驗收，擬申請市級復核。

環(huán)保問題遭當地人詬病

“在化工廠上班確實危險，以前我在廠里就是負責安全生產方面的事情，明明知道有些事情是不符合要求，但還是得指揮下面的工人去做。響水事件發(fā)生后，對我觸動很大，所以后來我就找了一個借口辭職了，總不能為了錢連命都搭上了。”當地居民對記者稱，雖然自己已經辭職改行，但身邊還有一些親朋好友在化工廠上班，希望化工廠好好整頓，以后就會減少安全事故。

對于化工企業(yè)來說，安全和環(huán)保是一家企業(yè)生命線。在記者走訪中，除了園區(qū)化工企業(yè)的安全問題，自然也會工人們談到環(huán)保問題。

在一家化工企業(yè)門口，執(zhí)勤的安保人員是一名從工廠車間調整到后勤崗位的年輕人。該安保人員稱，在這里化工企業(yè)上班的工人，年齡普遍集中在40-50歲。作為非專業(yè)人士，也不知道工廠是不是達標，反正就覺得車間里的味道太重了，年輕人一般受不了、扛不住。在工廠車間待了不到半年，因為實在受不了難聞的味道，所以調到后勤崗位。

華豐工業(yè)園區(qū)，也是輝豐股份的所在地。一年前，輝豐股份曝出的環(huán)保問題，震驚了環(huán)保部。在記者的此次采訪途中，輝豐股份也成了園區(qū)工人們的眾矢之的。有當地人直言，“輝豐公司的事情，若不是利益問題致使內部人直接向環(huán)保部舉報，肯定不會得到解決”。

2018年4月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布相關情況稱，根據群眾舉報，生態(tài)環(huán)境部組成督察組于2018年3月中下旬對輝豐公司嚴重環(huán)境污染及當地中央環(huán)保督察整改不力問題開展了專項督察，發(fā)現輝豐股份公司環(huán)境違法問題嚴重，主要有4項，包括非法處置危險廢物、違規(guī)轉移和貯存危險廢物、長期偷排高濃度有毒有害廢水、治污設施不正常運行。此外，輝豐公司為應對督察組現場檢查還臨時編造危險廢物管理臺賬，并提供虛假報表。

情況通報中提到，輝豐公司嚴重污染問題主體責任在企業(yè)，但當地黨委、政府及其有關部門環(huán)保不作為、慢作為問題也十分突出。

據悉，2013年以來，鹽城市及大豐區(qū)黨委政府及其環(huán)保部門共收到上級轉辦或群眾直接舉報涉及輝豐公司環(huán)境污染問題的信訪130余件，但均未引起足夠重視，未組織深入核實，查處工作流于形式。在新《環(huán)境保護法》實施3年多的時間里，除在中央環(huán)保督察組進駐時就企業(yè)危險廢物未網上申報問題罰款5萬元外，再未對企業(yè)環(huán)境問題進行實質性處罰。

環(huán)保問題被曝光后，公安機關依法對多名涉案人員采取逮捕、刑事拘留、監(jiān)視居住等強制措施。經過一年多的立案調查，證監(jiān)會針對輝豐股份的信披違規(guī)也有了結果，公司于12月2日收到中國證監(jiān)會江蘇監(jiān)管局下發(fā)的《行政處罰事先告知書》。經查明，輝豐股份涉及虛增營收、隱瞞環(huán)保處罰、高管被刑拘披露不準確等三項信披違規(guī)事項。

輝豐股份在環(huán)保問題曝光后，立即被相關部門勒令停產整頓。2018年11月，輝豐股份全部制劑工廠復產。不過，從今年4月起，輝豐股份和華豐工業(yè)園其他化工企業(yè)一樣，再一次停產整頓。

在等待復工的日子里，工廠為所有員工發(fā)放生活補貼，在繳納五險后，每個員工每個月能拿到1000元左右。不過，由于企業(yè)也不知何時能復產，大量外地員工離職，這也導致化工園附近街道的店鋪生意滑坡。

“人流量少了，生意也就不好做了”，華豐工業(yè)園不遠處的街道上，一家商店老板如此說道，以前園區(qū)開工的時候，下班后滿大街都是人，商店只要愿意做，可以24小時不打烊。現在的情況大家都看到了，街上一天到晚都沒有幾個人，旁邊海洋公園因為參觀的人少經營困難，飼養(yǎng)的海豚已經餓得皮包骨了。

化工園區(qū)環(huán)境問題，至今仍遭到當地人詬病。其中，一家餐飲店老板說，只要園區(qū)復產，生意就會好起來，但環(huán)保整治確實需要整改、加強。這次園區(qū)化工企業(yè)集體停產前，客人到這里辦事，一頓飯的功夫，停在馬路上的車，滿身都是密密麻麻的白點，很多外地人誤以為是下雪了，其實都是化工廠煙囪排放的酸性氣體導致的。所以，只要園區(qū)的化工廠一開，戶外根本不能晾衣服。

有當地業(yè)內人士稱，希望通過這一次的大整治后，化工企業(yè)的管理進一步規(guī)范，安全、環(huán)保等方面隱患，能得到較大程度的消除。這從長遠來看，有益當地化工產業(yè)發(fā)展。

企業(yè)復產須經層層審核

今年蘇北化工行業(yè)的大整治，華豐工業(yè)園的化工企業(yè)也集體性停產。在復產的過程中，當地政府的執(zhí)法力度，被外界視為蘇北化工企業(yè)復產進度的鏡子。

“目前，我們公司的復產申請，已經通過了港區(qū)初審、區(qū)級驗收，正在申請鹽城市級復核。即將進入市消防部門的現場檢查驗收，接下來還有市安監(jiān)、環(huán)保、應急管理、工信等部門，都會到公司來現場檢查驗收。”12月5日，一家化工企業(yè)對記者稱。當問及預計何時能復產時？上述企業(yè)稱“年內能不能復產，還不好說?！?/span>

據悉，根據鹽城市化治辦的相關復產要求，企業(yè)無權自行復產，且還要通過層層審批。首先要企業(yè)向所在的化工園區(qū)提出申請，由園區(qū)進行一整套的審查以后，向所在的縣級政府或相關部門呈報申請；縣級人民政府收到園區(qū)申請后，組織相關部門再進行一整套的驗收，驗收合格后報市政府復核；市政府接到縣級申請后，由市政府分管領導簽字后，市化治辦組織相關部門再去企業(yè)現場復核，并將復核結果報市政府審定；經市政府書面批復同意后，企業(yè)方可生產。

自今年9月以來，大豐區(qū)人民政府相繼公布了豐山集團、兄弟科技大豐廠區(qū)（江蘇兄弟維生素有限公司）、輝豐股份等6家企業(yè)擬申請市級復產復核的公示。其中，除豐山集團已經復產外，其他5家企業(yè)的復產申請，仍在市級復核的路上。

對于停產了的蘇北化工企業(yè)來說，對復產的期盼不言而喻。那么，為何豐山集團能夠在眾多的化工企業(yè)之中率先復產呢？記者曾就相關問題向公司咨詢，但公司對此較為謹慎，未予回應。

根據化工園區(qū)工人們的說法，豐山集團之所以能成為蘇北第一家復產的化工企業(yè)，主要原因包括：首先，豐山集團底子好，公司運行較為規(guī)范；其次，在此次停產整頓過程中，豐山集團投入了超過億元的真金白銀，用于各種安全、環(huán)保方面的整改，企業(yè)的提到了提升；另外，豐山集團是當地知名企業(yè)，影響力較大，企業(yè)綜合實力和納稅能力，在鹽城市排名居前。

據了解，豐山集團前身系大豐縣農化二廠，1996年改制，經過20多年的發(fā)展，公司于2018年9月在上交所上市，成為鹽城市第五家上市公司，主要從事化學農藥原藥、制劑及精細化工中間體的研發(fā)、生產和銷售。公司生產的除草劑氟樂靈全球市場占有率超過60%，除草劑精喹禾靈全球市場占有率40%左右。曾先后榮獲“江蘇省環(huán)保先進企業(yè)”、“鹽城市環(huán)境友好企業(yè)”等榮譽稱號。

今年10月25日晚間，豐山集團在經過6個月停產后，發(fā)布了一則復產公告，2019年10月25日，公司所在園區(qū)的供熱供應商鹽城市凌云海熱電有限公司已經供熱，公司原藥合成車間于2019年10月25日正式投料復產。豐山集團由此成了鹽城市第一家獲得復產批復的化工企業(yè)。

其實，早在今年9月18日，豐山集團的復產申請，就通過了港區(qū)初審、區(qū)級驗收。這樣計算下來，從區(qū)級驗收，到通過市級復核，再到最終復產，豐山集團又等了1個多月。

排名第二位的江蘇兄弟維生素有限公司的復產申請，于9月29日通過了港區(qū)初審、區(qū)級驗收，較豐山集團僅晚了10天。但如今，時間已經過去了2個月，但江蘇兄弟維生素有限公司的復產申請，仍處于鹽城市級復核中。

所以，后續(xù)排隊中的企業(yè)，復產時間難料。上述一家排隊等待復產的企業(yè)對記者稱，“現在馬上要到年底了，這段時間也是政府抓安全生產的重要時段。所以，春節(jié)前能不能通過市級復核還不好說”。

審核進程牽動多方利益

從停產整改，到申請復產，當地政府的執(zhí)法力度，不僅關系著涉事企業(yè)本身，也牽動著行業(yè)的發(fā)展。

響水3·21爆炸事件后，蘇北化工行業(yè)開始大整治，華豐工業(yè)園的化工企業(yè)也集體性停產。鐵腕的政策，讓園區(qū)內化工企業(yè)遭到重創(chuàng)，更是衍生了目前A股最快ST的公司。

豐山集團于7月14日發(fā)布《關于公司股票交易實施其他風險警示暨公司股票停牌的提示性公告》。根據公告，公司股票于7月15日停牌1天，7月16日復牌并實施其他風險警示，A股股票簡稱由“豐山集團”變更為“ST豐山”。而這距離豐山集團上市還不到10個月。讓豐山集團遭受重創(chuàng)的，是其原藥合成車間所在工業(yè)園區(qū)集中供熱公司長時間停產檢修，尚未恢復供熱。

作為豐山集團最主要生產基地，華豐園區(qū)的熱氣斷供可想而知。受此影響，豐山集團于4月18日對原藥合成車間進行臨時停產，當時預計3個月后即7月18日恢復正常。然而7月14日，豐山集團公告表示，預計供熱公司不能如期恢復供熱，原藥合成車間復產時間具有不確定性，生產經營活動受到嚴重影響，且預計在3個月內不能恢復正常。由此觸發(fā)“生產經營活動受到嚴重影響且預計在3個月內不能恢復正?！钡那樾危溲杆佟按髅薄?。

受停產事件影響，豐山集團的業(yè)績出現大幅下滑。數據顯示，今年前三季度，公司營業(yè)收入同比下降了27.84%；歸屬于上市公司的凈利潤同比下降49.73%，經營活動產生的現金流量凈額同比下降59.21%。

與豐山集團同屬于華豐工業(yè)園區(qū)的上市公司或其子公司，還包括輝豐股份、兄弟科技子公司江蘇兄弟維生素有限公司、九州藥業(yè)子公司江蘇瑞科醫(yī)藥科技有限公司，博匯紙業(yè)子公司江蘇博匯有限公司等，也無一例外出現業(yè)績下滑。

以輝豐股份為例，華豐工業(yè)園也是輝豐股份大本營，供熱公司停止供熱將影響公司原藥合成車間的生產。臨時停產的合成車間為生產二氰蒽醌、烯酰嗎啉、氟丙菊酯、甲基磷酸二苯酯、咪鮮胺5個原藥產品。今年第三季度，輝豐股份營業(yè)收入、歸屬于上市公司凈利潤、現金流同比下滑幅度均超過60%。其中，公司第三季度虧損1.17億元，同比下滑65.84%。

據記者不完全統(tǒng)計，此次蘇北化工園區(qū)的大整治，僅鹽城和連云港地區(qū)停產涉及的化工上市公司或子公司就超過20家，波及農藥、染料和維生素等諸多行業(yè)。較涉事企業(yè)受到波及不同的是，一些局外的同行或可替代企業(yè)，今年賺得盆滿缽滿。

發(fā)生3·21爆炸事件的響水化工生態(tài)園，聚集了10余家染料及中間體生產企業(yè)。其中，爆炸事故主體江蘇天嘉宜化工有限公司，以間苯二胺為主打產品，是國內生產經營該類產品的重要企業(yè)，年產量約1.7萬噸。事故發(fā)生后，染料及中間體產品隨即漲價，以浙江龍盛為代表的染料企業(yè)，也受到資本市場熱捧。今年前三季度，浙江龍盛營業(yè)收入達到166.23億元，凈利潤達到38.82億元，雙雙創(chuàng)下歷史同期新高。

蘇北化工園區(qū)，也是國內維生素的重要生產基地。浙江醫(yī)藥和海嘉諾的生物素（又稱“維生素B7”）生產廠區(qū)布局于此，于今年4月相繼停產。兩家公司生物素產能約在市場總份額30%。在市場供應減少和需求大增的背景下，生物素在沉靜多年后開始發(fā)力，價格已從最低時候的50-60元/公斤，目前已漲至220元/公斤附近。

整改與搬遷

在蘇北化工園區(qū)的大整治中，園區(qū)化工企業(yè)的動態(tài)，正受到市場的密切關注。

業(yè)內人士對記者稱，豐山集團的復產通告，讓蘇北化工企業(yè)看到了重新希望，但這并不意味著其他前期停產都會陸續(xù)復產，關鍵還是要看當地政府對復產申請的審核力度。

近年來，由于各地政府對環(huán)保認識不同，執(zhí)法力度也不盡一致。在唯GDP論下，化工企業(yè)也就成了部分落后地區(qū)招商重點，甚至不惜犧牲環(huán)境，向化工企業(yè)放低門檻。這樣的背景之下，國內化工產業(yè)的發(fā)展，也出現了三條較為清晰的路徑，從浙江到江蘇，從蘇南地區(qū)到蘇北地區(qū)，從江浙沿海前往內陸腹地。

化工企業(yè)本身產生“三廢”比較多，且治理復雜。部分企業(yè)由于規(guī)模小、實力弱，在理念和治理能力上又無法達到要求，產業(yè)轉移后，環(huán)保問題也就隨之而來。

綠石環(huán)境保護中心公布的一份江蘇化工園環(huán)境調研報告中顯示，2018年6月至2019年10月，江蘇省44個化工園水氣渣監(jiān)管重點差異較大。只有70%的企業(yè)未見明顯黑臭水體及惡臭氣體，有48%的企業(yè)未實現雨污分流，且雨水排口依靠人工檢測管理，有36%的企業(yè)無大氣監(jiān)測站且只有重點企業(yè)有探頭。

在響水“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會上，江蘇省委書記婁勤儉指出，化工是國民經濟的基礎性產業(yè)，也是江蘇省的一大支柱產業(yè)，要堅持“本質安全、綠色高端”，通過“砸籠換綠”、“騰籠換鳥”、“開籠引鳳”，推動化工產業(yè)進行深層次的結構調整，系統(tǒng)性重構現代化工產業(yè)體系。

今年4月，江蘇省在響水“3·21”爆炸事件后，火速發(fā)布《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案(征求意見稿)》，該文件中的爆點在于2020年底前，全省化工企業(yè)數量減少到2000家，到2022年底前，化工企業(yè)數據控制到1000家以內，并且要求對全省50個化工園區(qū)開展全面評價，根據評價結果，壓減至20個左右，沿長江干支流兩側1公里范圍內、化工園區(qū)外的34家企業(yè)原則上2020年底前全部退出。

根據相關分析報告，如果按照《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案(征求意見稿)》文件中所述，最終只保留1000家化工企業(yè)，也就意味著將有6400家將面臨著關閉，這種關閉力度也是前所未有。

“從目前的情況來看，園區(qū)內22家化工企業(yè)，最終能重新復產的企業(yè)可能也就7-8家，其他企業(yè)都得關停、搬遷。”在華豐工業(yè)園，相關人士對記者稱，豐山集團的此次重新復產，讓其他停產的化工企業(yè)也看到了希望，但這家公司投入了上億元的資金用于各項整改升級，樣本已經擺在這里，原有的基礎，再加上現有的投入，才換來最終復產。按照這樣的要求，一般中小化工企業(yè)根本承受不了。“目前，園區(qū)內有幾家企業(yè)已經被放棄了，其中一家化工企業(yè)，今年原本還投入了上千萬的資金整改，但后來看到的這種情況，老板說不干了就不干了”。

在此次走訪中，記者了解到，鹽城市部分化工企業(yè)，正在考慮到內地去投資建廠。“前段時間，還專門去了內蒙古的烏海、寧夏中衛(wèi)等地考察”。另有浙江化工企業(yè)向記者反映，他們正在考慮將蘇北的生產基地，回遷到浙江。

來源：e公司官微（ID：lianhuacaijing）