創(chuàng)新好成果如何加速走向“生產(chǎn)線”（科技視點）

本報記者《人民日報》（2025年09月15日 第 19 版）

　　在今年4月舉行的第三屆中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會上，小朋友在體驗一款機器狗。

　　新華社發(fā)

　　智能飛行汽車和智能飛行摩托。

　　清華猛獅智能汽車產(chǎn)業(yè)團隊供圖

　　今年5月，第三屆先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化大會在蘇州國際博覽中心舉辦，現(xiàn)場觀展、洽談?wù)呓j(luò)繹不絕。

　　新華社發(fā)

　　數(shù)據(jù)來源：科技部科技評估中心2024年發(fā)布的《中國科技成果轉(zhuǎn)化年度報告（高等院校與科研院所篇）》

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“完善高?？萍紕?chuàng)新機制，提高成果轉(zhuǎn)化效能?！笨萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。高校身處科技創(chuàng)新一線，是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。如何讓更多高校創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力？本報記者赴多地探訪調(diào)研，探尋各地高校、科研院所與企業(yè)破題思路。

　　——編  者  

　　破解高?？萍汲晒D(zhuǎn)化難題，是高校、科研院所和企業(yè)的共同關(guān)切，也是加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、形成現(xiàn)實生產(chǎn)力的必答題。去年9月，教育部與江蘇共建首個全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，今年4月，區(qū)域中心（粵港澳大灣區(qū)）獲教育部批復(fù)同意啟動建設(shè)。當(dāng)前，多地高校院所正在積極探索，打通堵點難點，推動創(chuàng)新成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”，從“書架”走向“貨架”，在生產(chǎn)實踐中釋放發(fā)展新動能。

　　破解“不想轉(zhuǎn)”——

　　深化賦權(quán)、單列管理等制度，不給政策留“尾巴”

　　一直以來，職務(wù)科技成果權(quán)屬受限，資產(chǎn)管理程序復(fù)雜，是造成科研人員“不想轉(zhuǎn)”的主要因素之一。

　　高校科研人員的職務(wù)成果屬于單位，這些成果落地企業(yè)后，部分事項程序復(fù)雜、周期長，不利于企業(yè)快速融資、靈活決策，也易留下權(quán)益分配的隱患。“一旦決策不準，可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)‘流失’或‘閑置’?！币晃皇茉L教師的話反映了許多科研人員的心聲。破局之法就在明確權(quán)屬與賦權(quán)，讓科研人員成為職務(wù)科技成果的共同所有者。

　　2020年，科技部等9部門印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》，選取40家單位開展試點。

　　南京大學(xué)是試點之一。該校物理學(xué)院教授陳增兵2021年帶領(lǐng)團隊創(chuàng)業(yè)，將量子通信軟硬件模塊從樣品升級到產(chǎn)品?！皥F隊有些專利產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校，學(xué)校賦予團隊長期使用權(quán)，可以先使用后付費。而技術(shù)迭代的專利是校企共有產(chǎn)權(quán)，學(xué)校給了我們部分所有權(quán)作價入股。”陳增兵說，厘清知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系，幫助企業(yè)吸引到了千萬元量級社會資本，發(fā)展前景廣闊。

　　在先試先行中，許多高校也遇到了一些挑戰(zhàn)?！氨热?，在作價入股前，科研人員所獲得增益的部分是否要交稅，目前尚不明晰。”南京大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心工作人員呂春梅建議，希望可以有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

　　“賦權(quán)”并非萬事大吉，還要解決國有資產(chǎn)管理的難題。

　　專家分析，職務(wù)科技成果有時效性、不確定性、轉(zhuǎn)化風(fēng)險大等特點，如果和其他事業(yè)單位國有資產(chǎn)用同一套管理辦法，滿足不了特殊管理需求。

　　有科研人員坦言：“職務(wù)科技成果一旦作價入股公司，后續(xù)出現(xiàn)資產(chǎn)縮水、流失等情況，可能會被追責(zé)?！边€有科研人員反映：“好政策卻留了一點尾巴”——技術(shù)入股的公司每次增資減資，都要重新報送相關(guān)部門。這些方面也急需政策配套支持。

　　多個地區(qū)已開始推行職務(wù)科技成果單列管理制度，賦予高校和科研院所更多科技成果資產(chǎn)管理自主權(quán)，切實保障成果轉(zhuǎn)化權(quán)益。例如，明確提出職務(wù)成果以作價入股等方式形成的國有資產(chǎn)，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。安徽大學(xué)在保留科技成果國有屬性的同時，最大限度地優(yōu)化和簡化了轉(zhuǎn)化流程，原本以年為單位，現(xiàn)只需一兩個月。

　　科研人員另一種“不想轉(zhuǎn)”的微妙心理，源于缺乏內(nèi)在動力。

　　“職稱晉升還是看論文和獲獎，冒著風(fēng)險搞成果轉(zhuǎn)化，最后也沒什么實實在在的獲得感”，調(diào)研中不乏類似聲音。加快完善成果轉(zhuǎn)化的激勵機制，不少科研人員建議，應(yīng)以質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向，探索將科技成果轉(zhuǎn)化納入工作評價機制，加大在職稱評聘等評價考核中的權(quán)重。

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)亦有“不想轉(zhuǎn)”的心理，反映出高?？蒲挟a(chǎn)出和企業(yè)需求不匹配的問題。

　　北京某高?？萍汲晒D(zhuǎn)化院副院長表示：“大量專利具有學(xué)術(shù)價值，卻未必滿足成果轉(zhuǎn)化條件?！?/p>

　　有科研人員表示，高校缺乏對產(chǎn)業(yè)布局方向的指引，認為成果應(yīng)該“先產(chǎn)出、后轉(zhuǎn)化”，部分科研人員對研究“真問題”認識欠缺。很多成果缺乏市場調(diào)研，與產(chǎn)業(yè)和市場需求的匹配度低。

　　專家建議，要鼓勵科研人員關(guān)注問題和需求，讓成果“解決真問題，真解決問題”。必須強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新、相互協(xié)同的聯(lián)合體，解決市場需求與科研人員之間的對接難題。

　　破解科研人員“不想轉(zhuǎn)”難題，受訪專家在更多細節(jié)上支招。

　　“各校應(yīng)盡快出臺由紀檢部門參與的盡職免責(zé)文件，保障學(xué)校決策者和科研人員不會因國有資產(chǎn)的放大或縮水而受到追責(zé)?！蹦暇┼]電大學(xué)產(chǎn)學(xué)研處處長顧亦然建議。有專家建議采取負面清單制，在依法履職的前提下，免予追究決策失誤責(zé)任，給科研人員吃下“定心丸”。

　　破解“不好轉(zhuǎn)”——

　　搭建中試服務(wù)平臺，提供應(yīng)用場景支持

　　科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用是長周期的過程，存在高風(fēng)險和不確定性，業(yè)界往往將其形容為“死亡之谷”。

　　“在先進材料這類需要重資產(chǎn)、長周期投入的領(lǐng)域，研發(fā)中都會遇到‘死亡之谷’?！痹谀暇┕I(yè)大學(xué)科技園管理辦公室（技術(shù)轉(zhuǎn)移中心）主任周治看來，一種新材料，在實驗室里可能只需要研制幾克、幾十克，用的是科研經(jīng)費，但要把它變成市場上的產(chǎn)品，則需經(jīng)過公斤級、百公斤級、噸級的概念驗證、小試中試，不僅有賴于大筆資金支持，失敗的風(fēng)險也很高。

　　中試的本質(zhì)是“從1到10”的過程，“催熟”科技成果，讓企業(yè)真正接得住、用得上。多家受訪高校的相關(guān)負責(zé)人表示，要將一項技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，技術(shù)本身只占一部分，工藝整合、制造加工等環(huán)節(jié)也很重要。當(dāng)前，服務(wù)成果轉(zhuǎn)化的中試和工程化平臺相對較少，實驗室和市場脫節(jié)的問題普遍存在。

　　南京工業(yè)大學(xué)先進輕質(zhì)高性能材料研究中心教授賈志宏在攻關(guān)一款新型高強鋁合金時，曾因找不到資金進行中試放大驗證，產(chǎn)業(yè)化一度面臨停滯。今年年初，全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心蘇州先進材料分中心經(jīng)過研判與申報，為該項目提供105萬元的資金支持?！翱萍紕?chuàng)新很難預(yù)測，只有通過中試放大驗證、小批量生產(chǎn)，才能更準確地估算成本和產(chǎn)業(yè)化前景?！辟Z志宏說。

　　“中試是科技成果轉(zhuǎn)化最需要支持的階段?！蔽錆h經(jīng)開區(qū)未來技術(shù)創(chuàng)新研究院院長李江華認為，在這一階段，成果在技術(shù)、制造和市場成熟度等方面都面臨很高的不確定性。

　　華中科技大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展院副處長房慧明舉例，中試平臺建設(shè)運行往往需要大量的資金投入，需要政府、高校、企業(yè)、風(fēng)險投資和中介機構(gòu)等多方主體共同參與。在現(xiàn)有政策、資金條件、利益分配機制等多種因素制約下，各方主體的積極性，直接影響到中試基地的建設(shè)及成果轉(zhuǎn)化效率。

　　當(dāng)前，一些地方政府正在積極推進中試創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。例如，福建提出，到2028年，省級認定支持中試服務(wù)平臺達到30個以上、共性技術(shù)平臺達到20個以上；山東提出，依托高校科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新資源，大力發(fā)展中試產(chǎn)業(yè)。

　　“投入穩(wěn)定資金、不將短期盈利能力作為考核指標(biāo)，是中試平臺的一大特色?！笔茉L專家建議，解決從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的“堵點”問題，既要解決“錢從哪兒來”的問題，也要打破組織邊界，加快建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)鏈所需的中試平臺。

　　應(yīng)用場景支持是另一重點。受訪專家表示，科研成果是個迭代過程，如果沒有應(yīng)用場景，就無法根據(jù)運行中發(fā)現(xiàn)的問題迭代升級，差距就會越來越大。

　　為好產(chǎn)品找好場景，為好場景找好產(chǎn)品，是推進科技成果轉(zhuǎn)化的有力抓手。由清華大學(xué)團隊設(shè)計并研發(fā)的第三代智能飛行汽車，經(jīng)過8年的積累，已經(jīng)擁有了較為成熟的技術(shù)。然而，找到合適的應(yīng)用場景一直是團隊面臨的問題。在科大硅谷以及合肥市場景公司服務(wù)團隊“牽線”下，他們與當(dāng)?shù)貎杉业涂瘴穆闷髽I(yè)簽署了場景合作協(xié)議?！昂卯a(chǎn)品是用出來的?！笨拼蠊韫榷麻L吳海龍說，科大硅谷將持續(xù)推動科技與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，為新技術(shù)和新產(chǎn)品提供多層次、多元化的支持服務(wù)。

　　推動科技成果落地，特別是在概念驗證、小試中試等環(huán)節(jié)，離不開耐心資本的支持?！吧鐣Y本對于原始創(chuàng)新不了解，持觀望態(tài)度的多、躬身入局的少，這就導(dǎo)致很多早期項目缺乏足量資金?！痹诒本┐髮W(xué)科技開發(fā)部部長助理邱建國看來，學(xué)校需加強跟評估機構(gòu)等中介機構(gòu)以及優(yōu)秀社會資本間的聯(lián)系，支持早期重大原始創(chuàng)新，解決成果轉(zhuǎn)化前端資金缺乏的問題，有效推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　破解“不會轉(zhuǎn)”——

　　建設(shè)成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化機構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型人才

　　技術(shù)有了，但由于市場成熟度不高、應(yīng)用場景不清晰、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)及商業(yè)運作不了解，不少成果難以真正落地。

　　究其癥結(jié)，一個重要原因在于成果轉(zhuǎn)化專業(yè)機構(gòu)與專業(yè)人才的缺乏。中國科學(xué)院理化技術(shù)研究所成果轉(zhuǎn)化處處長和曉楠分析，“高水平專職成果轉(zhuǎn)化人才隊伍少，難以與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，限制了科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用?！?/p>

　　北京科技大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化研究院副院長楊志國表示，“科研人員的主要職責(zé)并非推動專利轉(zhuǎn)化，對具體專利轉(zhuǎn)化的市場導(dǎo)向和辦理流程等并不一定了解?！?/p>

　　“會轉(zhuǎn)，需要軟硬件兩方面支撐。”顧亦然表示，一方面需要概念驗證中心從高校科研出發(fā)，驗證成果的市場前景；另一方面需要技術(shù)經(jīng)理人，根據(jù)市場需求向高校挖掘技術(shù)。

　　全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）以此為思路破題，值得借鑒?！澳暇┬畔⑼ㄐ欧种行呐c學(xué)校共同搭建平臺、聯(lián)合培養(yǎng)人才”，顧亦然介紹，雙方共同建設(shè)概念驗證中心，新增了30多臺大型設(shè)備，并通過實戰(zhàn)訓(xùn)練營、商業(yè)情報分析等課程，培養(yǎng)了38名持證全職技術(shù)經(jīng)理人。

　　南京郵電大學(xué)通信與信息工程學(xué)院教授俞曉帆研發(fā)出“基于多模態(tài)融合的人工智能工業(yè)巡檢云平臺”，用于復(fù)雜工業(yè)環(huán)境的巡檢。模型做出來了，能不能投用？實驗室缺乏真實工況，也沒有數(shù)據(jù)支撐。概念驗證中心幫助俞曉帆團隊對接運營商，在移動機房接受實測檢驗，優(yōu)化了算法和傳輸效率；技術(shù)經(jīng)理人團隊通過市場分析，尋找到一批潛在客戶，在當(dāng)?shù)卮俪啥鄠€產(chǎn)業(yè)化項目，市場前景廣闊。

　　江蘇省教育廳廳長江涌介紹，全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）落地一年以來，累計對接全國高校成果4880項，轉(zhuǎn)化落地174項。

　　一邊從實驗室“挖寶”，一邊對接產(chǎn)業(yè)需求，為成果轉(zhuǎn)化打通渠道，這樣的嘗試并非個例。安徽科技大市場建設(shè)運營有限責(zé)任公司工作人員在中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)掛職時發(fā)現(xiàn)，中科大合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心教授丁延偉自主研制了熱分析與量熱儀產(chǎn)業(yè)化技術(shù)成果，但在籌備企業(yè)時遇到了困難。于是，安徽科技大市場建設(shè)運營有限責(zé)任公司幫助對接合肥市廬陽區(qū)，了解轉(zhuǎn)化落地訴求，并逐一解決。去年6月，丁延偉團隊在廬陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立公司，成果落地轉(zhuǎn)化有序推進。

　　成果轉(zhuǎn)化過程中，需要不同專業(yè)領(lǐng)域的復(fù)合型人才團隊協(xié)作推進。如何培養(yǎng)高水平專職成果轉(zhuǎn)化人才隊伍，是不少高校面對的現(xiàn)實難題。上海市科技委員會成果轉(zhuǎn)化與孵化器建設(shè)處副處長梁冰表示，對標(biāo)國際，技術(shù)轉(zhuǎn)移需要具備專業(yè)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、法律、管理等復(fù)合型專業(yè)人才，目前國內(nèi)對專業(yè)化的技術(shù)經(jīng)理人建設(shè)還需要加強?！案咝＾D(zhuǎn)化部門人員多屬于行政崗位，人數(shù)較少，且專業(yè)化服務(wù)支撐不夠，人才接替‘青黃不接’?！绷罕f。

　　專家建議，從內(nèi)外兩方面聯(lián)動協(xié)作，加強人才培養(yǎng)。一方面將學(xué)校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化部門和外部技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺的專業(yè)化資源進行協(xié)同和對接，另一方面加強內(nèi)部人才培養(yǎng)，支持原本在成果轉(zhuǎn)化一線的人員成為專業(yè)師資?！澳壳埃夹g(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)主要依托管理學(xué)院、商學(xué)院、工學(xué)院等原有師資，建議讓自身實踐就在技術(shù)轉(zhuǎn)移一線的老師參與進來，同時推廣設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移碩士學(xué)位點，進行系統(tǒng)化人才培養(yǎng)?！鄙虾＠砉ご髮W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任廖玉清表示。

　　打通職稱通道、提高待遇，讓行業(yè)更有前景，同樣是培養(yǎng)成果轉(zhuǎn)化專業(yè)隊伍的重要抓手。目前，多數(shù)科研事業(yè)單位并未單獨設(shè)置與技術(shù)轉(zhuǎn)移有關(guān)的崗位評聘通道，行業(yè)“職業(yè)前景”不明。湖北工業(yè)大學(xué)科發(fā)院成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室主任楊磊表示，“對于技術(shù)轉(zhuǎn)移人員促成成果轉(zhuǎn)化的合理取酬機制尚未建立，無法吸引優(yōu)秀的技術(shù)經(jīng)理人參與技術(shù)轉(zhuǎn)化工作?！?/p>

　　“還要進一步明確技術(shù)經(jīng)理人的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，通過現(xiàn)金、股權(quán)等方式對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人給予獎勵。”楊磊建議，應(yīng)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專技崗，以此來穩(wěn)定并逐步壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。

　　進一步完善相關(guān)制度，依托服務(wù)平臺，強化專業(yè)力量，真正打通科技成果轉(zhuǎn)化的“任督二脈”，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

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