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兩會聲音 | 劉曉華:完善化工新材料中試體制機制 加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

來源:中國經(jīng)營報      2026-03-10
導(dǎo)讀:全國人大代表、中國石化安慶分公司代表、安慶石油化工總廠黨委書記劉曉華認為,中試環(huán)節(jié)當前存在政策體系不完善、容錯與考核機制缺失、要素保障不足、中試成本與人才瓶頸突出等問題,嚴重制約創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)競爭力提升。

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化工新材料是支撐高端制造、新能源、電子信息、航空航天等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)。當前,化工新材料產(chǎn)業(yè)正處于從“規(guī)模擴張”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期?!吨袊?jīng)營報》記者了解到,隨著行業(yè)技術(shù)迭代加速,中試環(huán)節(jié)作為實驗室研發(fā)與工業(yè)化生產(chǎn)之間的核心樞紐,是驗證技術(shù)可行性、優(yōu)化工藝參數(shù)、降低產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險、評估經(jīng)濟效益等不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”、提升行業(yè)核心競爭力、應(yīng)對全球市場沖擊的戰(zhàn)略基石

全國人大代表、中國石化安慶分公司代表、安慶石油化工總廠黨委書記劉曉華認為,中試環(huán)節(jié)當前存在政策體系不完善、容錯與考核機制缺失、要素保障不足、中試成本與人才瓶頸突出等問題,嚴重制約創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)競爭力提升。

對此,劉曉華建議:

一是完善政策體系,強化政策針對性與協(xié)同性。細化專項政策細則,聚焦化工新材料中試環(huán)節(jié),以《新材料中試平臺建設(shè)指南(2024—2027年)》為核心,地方政府相關(guān)部門制定指南配套承接實施細則,明確承接責(zé)任主體、工作時限和具體任務(wù),統(tǒng)一執(zhí)行尺度。加強部門政策銜接與地方統(tǒng)籌,建立工信部門牽頭、多部門協(xié)同的工作協(xié)調(diào)機制,制定中試專屬審批清單,明確審批環(huán)節(jié)、審批時限和責(zé)任部門。優(yōu)化政策落地機制,提高政策落地效率;建立政策落實跟蹤評估機制,及時調(diào)整優(yōu)化政策內(nèi)容,確保政策紅利充分釋放。

二是建立健全容錯與考核機制,激發(fā)企業(yè)中試積極性。建立中試容錯機制,明確化工新材料中試環(huán)節(jié)的容錯范圍、免責(zé)條款和實施路徑,在項目審批、資金支持等方面實行容錯免責(zé)。優(yōu)化考核評價體系,優(yōu)化地方政府創(chuàng)新考核的中試考核指標,引導(dǎo)地方政府重視中試環(huán)節(jié)發(fā)展;引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部考核機制,建立長期激勵機制,鼓勵加大中試投入。

三是強化要素保障,破解中試成本與人才瓶頸。降低中試成本壓力,加大財政補貼力度,對企業(yè)中試投入給予階段性補貼,并優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策。加強中試人才隊伍建設(shè),完善中試人才評價體系,加大對優(yōu)秀中試人才的激勵力度。加大對中試成果知識產(chǎn)權(quán)的保護力度,嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為,保障企業(yè)中試成果權(quán)益。




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